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张伯军厅长在全省职业教育和继续教育年度工作会上的讲话

来源:    点击:    时间:2016-5-6 14:32:22

 

在全省职业教育和继续教育

年度工作会上的讲话

省教育厅张厅长  张伯军

201656日)

同志们:

今天我们召开2016年度全省职业教育与继续教育工作会议,主要任务是认真学习贯彻习总书记、李克强总理关于职业教育工作的重要指示、讲话精神,落实中央和省委省政府加快发展现代职业教育的部署,总结“十二五”基本经验,谋划“十三五”创新发展,安排今年重点任务,努力开创全省职教工作新局面。下面,我讲几点意见。

一、领会精神,准确把握职业教育发展的新形势新要求

党的十八大以来,党中央要求把发展职业教育摆在更加突出的位置。2015年,习总书记在贵州视察职业学校,鼓励同学们要技高一筹,要求上下共同努力进一步办好职业教育;李克强总理为职业教育活动周作出重要批示,指出加快发展现代职业教育是发展我国巨大人力优势,促进大众创业、万众创新的战略之举。这些重要精神,是新的历史时期推动职业教育改革发展的行动指南。

一个时期以来,朝鲁书记、超良省长等省领导多次视察院校,对包括职业教育在内的教育工作做出重要指示、批示,为加快发展吉林特色现代职业教育进一步指明方向。去年底,省委十届六次全会审议通过《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,建立现代职业教育体系,促进产教结合、校企合作。

学习贯彻好中央领导和省领导的指示精神,落实国家和全省的战略部署,就要紧密结合吉林的实际,深入理解精神实质,准确把握发展大势,切实把思想和行动统一到中央和省委省政府对形势的判断和工作要求上来。一是要深刻认识发展的新形势。以习近平同志为总书记的党中央统筹国内国际两个大局,提出协调推进“四个全面”的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,明确了供给侧结构性改革的基本思路,确立了新形势下治国理政的总格局和总方略。处在这样的大格局大战略中,职业教育的作用更加突出。着力推动转型升级,迫切需要优化教育结构,大力发展现代职业教育,为升级老产业、催生新产业、厚植新优势提供关键的技术技能人才支撑;着力培育新的发展动能,迫切需要深入开展创新创业教育,发挥职业教育在大众创业、万众创新中的主力军作用,加快释放人才红利、创新红利;着力增强持续增长动力,迫切需要以职业教育为突破口,深化产教融合、校企合作,全面提高人才培养质量;着力保障民生,迫切需要实施面向全社会、面向人人、面向终身的职业教育,使无业者有业、有业者乐业,让每个人都有人生出彩的机会。二是要准确把握职业教育工作的新要求。新的形势对职业教育改革发展提出了新的要求,任务繁重,工作千头万绪。在战略摆位上,要把职业教育摆在更加突出的位置,切实保证加快发展,满足经济社会发展和人的全面发展的需要,服务好一带一路中国制造2025”、新一轮老工业基地振兴等国家发展战略,为实现中国梦提供人才支撑。在发展目标上,要全面贯彻党的教育方针,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程,把培养职业技能和职业精神高度融合,办好人民满意的职业教育。在政策重心上,要加大对农村、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,充分发挥职业教育的独特优势,大力开展精准扶贫、精准脱贫。在改革突破上,要深化产教融合校企合作,推进中高职有机衔接、职普教相互沟通,构建多样成才多渠道成才的立交桥,引导支持社会力量兴办职业教育,形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。

二、总结经验,坚定吉林特色职业教育发展的道路自信

“十二五”期间特别是党的十八大以来,省委省政府围绕加快振兴发展、全面建成小康社会的战略目标,先后出台了建设高等教育强省、加快发展吉林特色现代职业教育等重要文件,做出一系列深化职业教育改革创新的重大战略部署,全省职业教育发展进入新的阶段。

(一)突出摆位,统筹推进,实现整体较快发展。全省职业教育工作会议,各级党委和政府把发展职业教育摆在更加突出的位置,高位谋划,大力推进。吉林、延边、四平、通化等地以党委和政府的名义印发了关于加快发展职业教育的实施意见或方案,长春市委市政府的实施意见将于近期印发。白城、辽源、白山、松原、公主岭、梅河口等地党政主要领导深入职业院校调研,明确发展思路,落实发展任务。根据全省“优化结构布局,加快整体提升”的要求,各地出台了一系列突破性举措。如:长春市投入15亿元建设职业教育园区,进一步整合资源,强化基础建设;吉林市在高薪北区与工业园区同步建设职教园区,总投资20亿元,将整合10所职业学校入驻;辽源市启动南部新城职教园区建设,计划投资近13亿元,占地44万平方米;总体看,各地重视程度高,行动快、力度大,职业教育发展的整体发展态势很好。

(二)加大投入,切实保障,办学条件显著改善。2015年,全省财政职业教育支出33亿元,比2010年增加近10亿元;省级财政职业教育投入约9.8亿元,比2010年增加4.6亿元;省级财政中用于职业教育发展的重点项目资金增加到3.5亿元,比2014年增加1亿元。建立了省直属高职院校生均拨款制度,2015年达到14400元,提前2年实现并超过国家提出的生均拨款指标;2017年预计达到15000元,与本科院校实行统一标准。省财政还筹措资金,重点支持了30多所国家级示范校和骨干校,20多所县级职教中心及40多所生源和就业充分、办学质量较高的中职学校改善实训条件。

(三)深化合作,校企联动,产教融合取得进展。大力开展现代学徒制试点,全省遴选出32个试点项目,其中有2个地区和3所学校被教育部确定为全国首批现代学徒制试点单位。进一步加强行业企业对职业教育的指导作用,成立了由中国工程院院士李玉教授担任主任委员的全省职业教育教学指导委员会,组建了10个行业教学指导委员会。不断推进职业教育集团化办学,全省各类职业教育集团总数达到42个,覆盖全省150多所职业院校、800多家企业和行业组织以及部分普通初中和高中。201510月,我省与中国石油和化学工业联合会共同主办职业教育与石化产业对话活动,促成了一批合作项目和平台。

(四)加强培训,注重引进,教师素质得到提升。依托国家级、省级职教师资培养培训基地,实施职业院校教师素质提高计划,每年培训总量达1000余人次。在高职院校实施“长白山技能名师计划”,共遴选技能名师106名,全国劳模李万君、李凯军等技能大师受聘进入职业院校兼职任教。长春、吉林、辽源等地区在中职学校组织开展了“技能导师工作室”和“教学名师工作室”建设活动,聘请优秀技能人才和教学专家进入工作室,建立教学团队,培育双师型教师。全省建立起省级双师型教师认定机制,目前全省中高职“双师型”教师比例分别达到49.7%60.7%

(五)推动转型,探索衔接,构建现代职教体系。大力推进部分省属本科高校向应用技术型教育转型发展,首批确定了9所整体转型试点院校和20多所部分专业转型试点院校,在转型改革中发挥探路和示范引领作用。为加快解决中职、高职教育的“断头桥”、“天花板”问题,选择部分优质的中职学校、高职高专、应用型本科高校开展了学制贯通试点工作,省财政设立专项经费予以保障。

经过不懈的探索,我们正在走出一条立足我省实际的职业教育改革发展之路。基本经验可概括为:坚持政府推进,坚持服务发展,坚持统筹协调,坚持创新驱动,坚持质量核心,坚持促进公平。这些成绩和经验来之不易,既为吉林新一轮振兴发展奠定了坚实基础,也坚定了我们走具有吉林特色职业教育发展之路的信心。在此,我代表教育厅,向战线上辛勤工作的同志们,致以崇高敬意!向关心支持全省职业教育事业的社会各界,表示诚挚感谢!

三、科学谋划,为新一轮振兴发展提供好关键支撑

当前,经济发展全面进入新常态,新的挑战迎面而来。在这样的背景下,尤其需要职业教育主动担当责任,在供给侧和需求侧两端发力,在推动结构性改革、支撑引领经济社会发展方面突显优势和作用。但是,我们也要清醒认识到,面对新形势新要求,职业教育工作中的一些新的矛盾也凸显出来:比如,一方面毕业生就业好,另一方面招生却普遍困难。再比如,一方面企业对技能人才求之若渴,另一方面参与职业教育程度却不高。还比如,一方面职业教育发展势头很好,另一方面基础能力仍然薄弱。

谋划未来五年的改革发展,要以习总书记在吉林视察重要讲话精神为统领,认真贯彻落实省委、省政府的部署,明确工作的着力点。一是要聚焦体制突破。体制不破,办学不活。要依据中央精神,研究制定我省促进校企合作的办法,明确相关主体职责,为行业企业深度参与办学提供政策依据。通过行之有效的激励政策,如对行业企业办学给予贴息贷款、以奖代补,采用股份制、混合所有制等形式引厂入校、引校进厂,允许并支持职业院校兴办具有实习实训功能的经济实体等,推进校企融合发展。要总结经验,推动集团化办学由“松散型”向“产权型”转变,完善法人治理结构,让企业真正成为重要的办学主体。二是要聚焦结构调整。产业结构优化升级,职业教育要同步跟进。根据各地发展需求,进一步整合资源,做强中职学校,为普及高中阶段教育夯实基础。围绕产业结构调整,优化职业院校专业结构,发展根植当地产业的特色优势专业,强化对地方经济发展的支撑作用。要加快推进部分普通本科高校向应用型转变,适应全省产业转型升级对应用型人才的需要。支持职业院校校区与科技园区、产业园区等融合发展,聚集产业发展动力源。整合县域资源,办好县级职教中心。三是聚焦创新创业。要把创新创业教育和绿色能力教育贯穿职业教育人才培养全过程,营造大众创业、万众创新的文化氛围。深化教育教学改革,推进现代学徒试点,完善人才评价制度,为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。整合全省职业院校的技术应用和积累优势资源,对接全省重大攻关项目,开展具有职业教育特点的协同创新和成果转化活动。四是要聚焦民生改善。推进中等职业教育免除学杂费,对贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补。支持我省的8个国家贫困县和中部花插贫困地区所在县市整合职业教育资源,改善办学条件,集中力量办好1所起骨干示范作用的职业学校。推进职业教育与普通教育沟通、中职与高职相衔接,探索不同类型学习成果互认和转换机制,搭建人人皆可成才的立交桥,建设学习型社会。

四、狠抓落实,把今年全省职业教育工作做好

今年是十三五的开局之年,确保开好头、起好步。这里,就抓好2016年工作落实再强调几点。

一要抓好立德树人。职业院校的学生毕业就走上经济建设的第一线,没有好品行,就不会生出好产品,就会影响甚至贻害社会。现在全国都在提倡“工匠精神”,职业教育必须精益求精。习总书记在对职业教育的批示中要求,要培育和践行社会主义核心价值观,努力培养高素质劳动者和技术技能人才。立德树人要靠引导,教师就是学生的引路人和示范者。无论是教育行政部门还是院校,都要把师德作为学校对教师资格的首要标准,把师德修养作为学校建设的首要任务,职业院校的教师既要成为能讲能做的“双能老师”,也要成为学高身正的“人生导师”。立德树人要靠实践,职业教育的实践课堂最为丰富。要让企业成为育人的重要阵地,把先进的企业文化、职业传统融入到教学中来,在学生的专业实践中培育他们的品质和精神。

二要抓好质量提升。质量是教育工作的核心环节,是永恒的主题。没有质量的教育就是不合格的教育。现在人们反映职业教育对社会吸引力不强,老百姓不太愿意选择,有传统观念影响的因素,也有政策引导不力的因素,但也有很重要的一点,就是我们的教育质量还不尽如人意。学生学不到真本事、硬本事、好本事,老百姓就会用脚投票,不把你作为首选,甚至二选、三选也不选择你。抓好质量提升,一是要通过更新办学理念、提高管理水平、打造好师资队伍、建设良好的校风学风,办出一批好学校、好专业。我们评选示范校、品牌专业、示范基地,就是要使好学校、好专业脱颖而出;二是要通过创新人才培养方式、教学方法,改革管理模式和评价模式,让学生快乐、高效率学习,多样化、多途径成长,把人才培养质量提升起来;三是要通过深化产教融合校企合作,根植地方发展需要办学,主动服务产业转型升级,把为振兴发展服务的能力提升起来。

三要抓好重点落实。要按照省委省政府的部署,推动重大领域的重大改革、重大建设。今年开局,要抓好几个重点任务的落实。一是要推进好省示范校和基地建设。对2015年的立项单位建设情况,要进行中期检查;全面启动2016年立项单位建设,做好指导工作。要保证工程质量和进度,不能出豆腐渣工程。二是要加快职业学校布局结构调整。支持地方对目前的260多所中职学校再进一步整合,为做强中职夯实基础;与此同时,要落实好教育部和人社部近日下发的关于中职招生通知的要求,加大高中阶段招生统筹力度,引导初中毕业生向中职合理分流。三是深化中高职衔接试点。坚持以质量为核心,以促进人才成长为目标,以课程体系、专业设置衔接为突破口,推进衔接试点工作,带动现代职业教育体系建设。四是要继续实施好长白山技能名师计划。认真总结经验,做好人才使用效益的评估工作;要进一步研究进一步畅通渠道,把更多的人才吸引过来,充分发挥作用。

四是要抓好脱贫攻坚工作。出台《职业教育推进脱贫攻坚实施方案》,实施职业院校对口援助计划,组织优势职业院校与贫困县结成帮扶对子;引导贫困家庭的孩子接受职业教育,对贫困家庭子女就读职业教育实现应补尽补。

五是要抓好全民学习和继续教育工作。大家都知道十三五规划关于推进教育现代化五各方面的内容之一就是加快学习型社会建设。要大力发展吉林特色的继续教育,构建惠及全民的终身教育培训体系。发展在线教育和远程教育,整合各类数字教育资源向全社会提供服务。推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认,开展学习成果积累与转换试点,组织修订《吉林省普通高等学校函授辅导站管理暂行办法(试行)》,继续办好全民学习活动周活动。

六要抓好环境营造。充分利用国家职业教育活动周、我省职业教育宣传月的契机,讲好吉林职教故事,营造良好氛围。一是要广泛宣传国家和我省加快发展现代职业教育的方针和政策,普及职业教育先进理念,引导全社会关心、重视和支持职业教育发展。二是及时总结和宣传各地、各部门和院校好的办学经验和做法,树立吉林职业教育办学品牌。三是要大力宣传和表扬职业教育名校长和名教师,激励校长和教师献身职业教育事业,培育一批教育家型职教校长和教师。四是要大力宣传我省优秀技能人才典型和他们身上的大国工匠精神,激发年轻人学习职业技能的积极性,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风气。

同志们,429日习近平总书记在安徽合肥主持召开的知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上指出,要在全社会大力弘扬劳动精神,提倡通过诚实劳动来实现人生的梦想、改变自己的命运,反对一切不劳而获、投机取巧、贪图享乐的思想。总书记的讲话对职业教育的教育教学改革提出了新要求,在“十三五”的开局之年,让我们在省委、省政府的坚强领导下,统一思想、凝聚力量,攻坚克难、勤奋工作,开创教育事业新局面,努力实现我省职业教育和继续教育有更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放,为吉林新一轮振兴发展做出新的更大贡献!