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2016年全国职业教育与继续教育工作会议主要精神

来源:    点击:    时间:2016-5-6 14:42:00

2016年全国职业教育与继续教育工作

会议主要精神

同志们:

2016330日至31日,教育部在贵州省贵阳市召开了2016年度全国职业教育与继续教育工作会议。各省级教育行政部门,教育部有关司局和直属单位,有关社会团体、行业企业、职业院校、普通高校、研究机构等方面代表,共计150余人参加了会议。教育部职业与成人教育司葛道凯司长主持会议,贵州省教育厅、上海市教委、广东省教育厅、湖南省教育厅、黑龙江省讷河市人民政府、全国机械职业教育教学指导委员会、北京市商业学校、无锡职业技术学院、北京大学等9家单位做了大会发言,教育部朱之文副部长出席会议并作重要讲话。会议总结了“十二五”时期职业教育与继续教育工作成绩与经验,明确了未来五年的工作思路和主要任务,部署了2016年重点工作。会议期间,安排参会人员现场考察了贵州(清镇)职教城,分四个小组组织了分组讨论,各小组召集人向大会报告了讨论情况及向教育部提出的意见建议。下面,我将朱之文副部长讲话主要精神摘要传达如下:

第一部分,全面总结了“十二五”时期的成绩和经验

讲话指出,过去的五年是职业教育发展历程中极为重要的一段时期。职业教育与继续教育发展明显提速,取得了令人瞩目的成绩,站在新的历史起点上,为谋划和推动“十三五”的改革发展奠定了很好基础。

主要成绩归纳了七个方面:一是服务经济社会发展能力明显增强。培养了大量行业产业急需的高素质劳动者和技术技能型人才。二是职业教育办学规律更加彰显。通过完善办学标准、改革考试招生制度、开展质量评价等方式,引导和督促各类职业学校遵行职业教育的规律办学。三是职业学校办学能力显著提升。四是产教融合、校企合作深入推进。开展了现代学徒制试点,积极推进了定单式培养等。五是经费保障制度和学生资助体系不断完善。六是职业教育脱贫作用有效发挥。七是继续教育创新发展取得重大发展。社区教育、全民学习、终身学习渠道不断拓展,开放大学试点有序推进。

积累的经验归纳了五个方面:一是服务国家战略,适应经济新常态,主动对接“中国制造2025”、一带一路、创新发展、新型城市化建设等重大国家战略,在党和国家事业发展的全局中谋划了职业教育与继续教育发展。二是坚持内涵发展,始终把提高办学质量、提升办学能力、办学水平放在第一位。三是大力改革创新。将改革作为推动发展的强大动力,积极探索形式多样的人才培养模式和办学模式。四是尊重基层首创,鼓励各地开展大胆探索。五是营造良好氛围,设立职业教育活动周,组织职业院校技能大赛,营造“崇尚一技之长,不唯学历凭能力”的时代风尚。

第二部分,明确了“十三五”时期的改革发展规划

讲话强调,“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段。谋划职业教育与继续教育发展,必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,立足经济社会发展全局和人民群众期盼,深刻洞察新一轮科技革命和产业革命的动态及影响,全面梳理自身存在的差距与不足,适应需求,创造和提供有效的、优质的教育供给。

(一)明确了“十三五”职业教育发展需要把握的五个方面:一要全面落实中央的要求和部署。将职业教育作为国民教育体系的重要工作,加大投入,加快发展,大力培养技术技能人才,服务好国家战略,为经济结构调整和转型升级提供有力的支撑。二要加大改革创新力度。深化体制机制改革,坚持以改革促发展,以改革增动力,进一步加强职业教育资源统筹。三要全面提升职业学校的办学质量。四要密切联系经济转型和产业升级实际,最大限度凝聚职业教育发展的新动能。五要坚持以人为本。不断扩大人民群众受教育的机会,加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度,构建各级各类教育衔接沟通的职教体系。

(二)对“十三五”时期职业教育发展面临的形势和任务进行了深入分析。一是要主动适应经济发展的新趋势、新需求。要充分认清当前我国经济发展进入新常态,面临增长速度换档期,结构调整阵痛期,前期刺激政策消化期的“三期”叠加,经济正在从高速增长转向中高速增长,经济结构从增量扩容转向调整存量,优化增量。这将带来产业结构、就业岗位的深刻调整。同时还要清醒看到,我国地区跟行业发展十分不平衡、总体人口规模巨大、结构性矛盾突出,这样特殊的国情决定了我们在追赶中高端产业的同时,还要兼顾中低端产业发展的需求,人才需求结构复杂,对职业教育发展提出了严峻的挑战。二是要密切跟踪产业革命和新一轮科技革命改革动态。朱部长重点分析了2008年全球金融危机后,美国、德国等发达国家为了实现经济复苏,推进的一系列科技创新举措,以及推动再工业化、工业4.0等成为经济复苏发展的重要引擎等经验。三是要清醒认识到自近代以来,科技创新以及随之推动的产业革命已经深刻的影响着工作岗位的变化。朱部长分析了从工业1.02.03.04.0的工业化发展进程,以及传统制造业受到人工智能在工业领域的普遍应用的威胁和挑战。着重强调了实现《中国制造2025》战略目标的重大意义。

(三)分析了职业教育发展面临的困难和问题。一是对职业教育重视不够。唯学历用人的导向还在一定程度上存在,技术技能型人才的地位还不够高,发展的空间也还受到限制。二是职业学校招生的难度比较大,中职在校生规模出现下滑的态势。存在偏见是一个方面,办学质量也有关系,结构性的问题也是重要因素。三是有的地方和学校比较注重追求升学,有些偏离了职业教育的初衷。四是职业教育办学质量亟待提升。人才培养观念、教学方法比较陈旧,实践、实训不足,专业学科建设水平低,人才培养与行业企业需求脱节问题,都需要加快解决。五是职业教育投入水平需要进一步提高。六是教师数量不足、质量不高,“双师型”教师缺乏问题突出。七是制约职业教育发展的体制机制障碍还有待突破,包括部门、校企之间的问题。等等。

第三部分,明确了“十三五”时期重点工作

朱之文副部长主要围绕“七个更”进行了明确部署,要求“十三五”时期,要瞄准教育现代化目标,科学定位、提前谋划、深化改革、依法治教,努力实现职业教育和继续教育有更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放,为全面建成小康社会、实现中国梦做出新的贡献。具体有以下几个方面:一要坚持职业教育方向,突出服务发展和就业导向。二要打造更高的质量,要坚持德智体美全面发展。三要形成更优的结构,要推动高中阶段教育职普比例大体相当,要大力推进学校布局、专业布局结构调整。四要建立更顺的体制,要尽最大努力破除体制机制上的障碍,进一步强化行业指导,发挥企业作用,推进客观评价,让学校能够更顺畅的发展。五要提供更强的保障,进一步加大投入,加大财政上的投入,社会的投入,以及资源的投入;也要让社会资本、资金进入学校;要在政策层面加大力度,研究制定税收优惠政策、激励政策、捐赠政策,以及交流等政策。六要促进公平,要进一步健全职业教育国家资助政策,加大对农村地区、边远地区职业教育的支持力度,还要做好脱贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫工作。七要深入推进对外开放。

第四部分,部署了2016年的各项工作

强调指出,2016年职业教育与继续教育工作要重点抓好八件有全局影响的工作:一是编制好“十三五”发展规划,二是推动修订《职业教育法》,三是健全产教融合、校企合作机制,四是深化教育教学改革,五是加强教师队伍建设,六是全力做好职业教育与继续教育扶贫工作,七是积极推进继续教育改革创新,八是全力办好“职业教育活动周”和“全民终身学习活动周”。

讲话还对职教战线进一步加强党的建设、落实好“两学一做” 学习教育的各项要求作了部署。